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            您的位置:首頁 > 專題 > 不忘初心牢記使命

            譜寫為民“同心曲”

            ——慈利縣“不忘初心、牢記使命”主題教育見成效系列報道之六

            2019-12-12 09:20:17  來源:張家界日報  作者:通訊員 吳金偉 陳金銳  閱讀: 張家界日報社微信

              第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,慈利縣委常委班子率先垂范,帶頭進農村、進社區、進企業、進學校、進項目,專題調研脫貧攻堅、鄉村振興、旅游產業等方面內容。用“四同”思維,把推動成果轉化作為調查研究著力點,邊調查研究、邊檢視問題、邊整改落實,有效推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走。60多天,縣委常委會成員人均調研5次以上,挖掘到重點難點熱點問題120多個,已形成有深度、有見地調研報告9篇,計劃出臺相關政策11個,形成長效機制10個,擬采取行動24個。

              與中央精神同向——完善社會治理體系,加強城鄉基層建設

              “農村綜合服務平臺使用情況怎么樣?”“村里村規民約制定了哪些內容?”“村里30歲左右村干部有多少?”慈利縣委書記邱初開在東岳觀鎮北平村仔細詢問了基層建設和完善社會治理情況以及所遇到的問題。

              9月17日開始,邱初開堅持發揮自身示范引領作用,采取“四不兩直”方式,深入到東岳觀鎮北坪、新花、陽鳳坪、陡溪4個村和零陽鎮的39個村(社區)一線,聚焦基層建設和社會治理情況開展專題調研,詳細記錄了各村(社區)的走訪時間、基本情況、問題排查情況以及整改意見,并在10月中旬形成了《關于如何加強基層建設完善社會治理的調研報告》。

              “縣級層面不抓好村級治理,就難以從根本上減少基層矛盾、防范化解風險,實現鄉村振興也會成為無源之水、無本之木?!睂Υ?,邱初開帶領課題調研組成員從群眾中來、到群眾中去,廣泛聽取群眾呼聲,在了解到群眾“信什么、怕什么、盼什么”之后,提出了具體的工作思路和工作舉措。

              面對當前基層建設和社會管理中存在的黨的建設水平有待提高、基層隊伍建設有待加強等7個突出問題,慈利縣結合當前該縣城鄉基層建設和社會治理的實際情況,經調研組充分討論研究,決定以縣委縣政府名義制定《關于完善基層社會治理體系的實施方案》,明晰社會治理體系建設的“路徑圖”和“時間表”,有序推進基層治理各項工作。

              與縣域發展同頻——實施“旅游旺縣”戰略,推進旅游產業高質量發展

              近三年來,慈利縣著力打造了大峽谷玻璃橋、禾田居度假酒店、萬福溫泉等一系列成熟旅游品牌,2018年,全縣旅游接待894.58萬人次、旅游總收入52億元,同比分別增長16.52%、20.02%,呈現出高質量發展的良好態勢。

              “目前,影響我縣旅游發展最大的瓶頸就是旅游交通建設問題。其次,旅游發展資金匱乏、公共服務設施硬件不‘硬’、精品旅游景點不多等問題都制約著我縣旅游產業的發展?!贝壤h文旅廣體局黨組成員楊震說。

              如何推進全縣旅游產業高質量發展,切實解決企業遇到的困難和問題?9月27日,慈利縣委副書記、縣長高靖生來到冰雪世界項目、臺灣風情小鎮項目開展調研。在項目施工現場,高靖生查看工程進度,認真聽取相關負責人情況匯報,了解項目建設推進情況及當前需要解決的困難和問題并現場給予協調解決。

              “就全縣而言要優化提升旅游發展規劃,加快推進旅游協會的成立,整合旅游資源,助力旅游業抱團發展。因地制宜開發建設一批資源品位高、投資力度大、帶動效益強的新興精品旅游項目,大力改造提升傳統經典旅游項目?!备呔干f。

              目前,該縣擬通過設立旅游發展基金的模式,促進形成良性互動的政銀企關系。

              與社會關切同憂——加強村級財務監督管理,遏制“微腐敗”

              “盡管我沒把錢揣進個人腰包,但沒有入賬后再支出,我認識到了錯誤?!贝壤h某村支部書記反省道。

              如何讓村里的糊涂賬變成明白賬?針對本縣村級財務管理亂象引發涉紀信訪高位運行這一實際問題,8月以來,縣委常委、縣紀委書記、監委副主任(代主任)屈春林先后到12個鄉鎮29個村居開展調研29次,召開座談會41場次,與200余名基層干部群眾面對面溝通交流。按照“搞清楚問題是什么、癥結在哪里,想明白難題如何解、短板怎么補”的要求,把問題找實、把根源挖深,拿出解決問題的實招、硬招。

              該縣在全縣427個村(居)全面推行村務監督月例會制度,推選1200余名“能人”“挑刺人”擔任村務監督員,組織對村級項目建設、資金使用、民生實事等村務,以及村干部履職開展監督,從嚴審查村財務收支憑據,推動各項惠民政策落地落實。

              同時,建立健全村級財務管理和監督長效機制,發放《慈利縣村級財務管理工作指南》(以下簡稱《指南》)。規范了文件流程類、常用模板類、資金互兌類等3大事項,明確規定村級財務管理的機構和崗位設置、會計核算、賬戶管理等12項內容。

              “和以前相比,現在報賬要規范得多,效率也高得多。以前報一次賬要幾天,現在只要一兩個小時?!痹诖謇锔闪?年報賬員的李思英說起了使用《指南》的好處。與之對應的是,部分村民“老上訪”的村級財務問題得到了厘清,對村干部的“不信任”傾向得到了有效扭轉。據統計,今年1月至9月,該縣針對村級財務問題共立案查處31件,同比下降59.7%。其中,截留挪用問題同比下降75%,基層群眾對村干部的滿意度顯著提升。

              與基層群眾同心——發展壯大村級集體經濟,讓村集體“有錢辦事”

              “村里有哪些經濟產業?”“有哪些集體經濟項目?”“集體經濟年收入有多少?”9月27日,縣委常委、縣委組織部部長歐兵波以如何發展壯大村級集體經濟為切入點,先后來到通津鋪鎮、苗市鎮、龍潭河鎮等部分鄉鎮開展調研。每到一村一點,歐兵波都與村干部、集體經濟組織負責人深入交流,仔細了解發展村級集體經濟的有效途徑、各類資源、管理運行及困難問題等情況,廣泛征求意見建議。

              “通過采用‘公司+協會+村集體+專業合作社+基地+農戶’的運行模式發展優質水果產業,我們村在2018年人均年收入已超萬元,村集體經濟收入達58萬元,預計2019村集體經濟收入年超百萬?!闭f起村集體經濟的發展,苗市鎮茶林河村黨總支部書記徐曉龍笑得合不攏嘴。

              “發展壯大村級集體經濟、增強村級造血功能,是解決農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力不強、服務能力和水平不高的治本之策。讓村集體‘有錢辦事’,才能更好助力脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略?!睔W兵波說。

              通過調研分析全縣村級集體經濟面上情況,找準制約因素,突出問題導向,慈利縣提出統籌規劃、促要素優先集中,統籌資源、促投入優先保證,統籌路徑,促產業優先配套,統籌機制、促體系優先創新的“四統四促”工作構想及思路,擬制定出臺《慈利縣發展壯大村級集體經濟三年規劃》,對全縣發展壯大村級集體經濟的目標任務、發展路徑、工作措施、政策機制、組織領導等進行統籌規劃。同時,整合扶貧資金1000萬元,在50個村開展“村社合一”試點,選派149名慈利農商行業務骨干為金融特派員到全縣427個村(居)幫助發展集體經濟。

              據慈利縣鄉鎮財政所村賬及農經年報顯示,2019年集體經濟總收入2298萬元,比2016年增加518.94萬元,增長23%。薄弱村(指村級集體可用收入在4萬元以下)從376個下降到182個,減少194個,“空殼”村數量由119個降為31個,降幅達73.9%。




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