編者按：
“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”“嚴控撤縣建市設區”，從全國來看，今年以來縣域經濟的重要性被抬升至新的高度。
8月17日，湖南省委召開縣域經濟工作電視電話會議，放了很多“大招”，同時體現了省委、省政府對縣域經濟的高度重視。湖南縣域經濟，正在下一盤大棋……
8月17日上午，湖南省委縣域經濟工作電視電話會議召開。
8月5日，中共湖南省委“中國這十年·湖南”主題新聞發布會上，化身“推薦官”的省委書記、省人大常委會主任張慶偉說：“歡迎大家來長沙喝茶顏悅色，吃文和友的小龍蝦，到解放西路瀟灑走一回?！边@句話引燃輿論場，刷爆朋友圈。
實際上，不管是茶顏悅色，還是小龍蝦，還有夜經濟下的常德米粉、瀏陽蒸菜、衡東土菜等美食，都是湖南讓游客來湘瀟灑走一回的硬實力。
細看這些美食原料，還有很多工業產品，其實出身都在縣域。
縣域活則全盤活，縣域強則全省強。
縣域經濟是經濟大盤的重要組成部分。
所以，張慶偉在新聞發布會上特別提到，“補齊縣域經濟這個短板，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”，“深入實施鄉村振興戰略和縣域經濟發展行動”。
8月17日，湖南省委召開縣域經濟工作電視電話會議，部署推進全省縣域經濟高質量發展，一盤縣域經濟發展大棋亮出真容。
會上，湖南省委副書記朱國賢強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于縣域經濟發展的重要論述和對湖南重要講話重要指示批示精神，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，踔厲奮發、勇毅前行，走出縣域經濟高質量發展新路子。省委常委、省委統戰部部長隋忠誠主持會議，省委常委、副省長張迎春就推進縣域經濟高質量發展實施方案和考評辦法作說明，省人大常委會副主任楊維剛、省政協副主席胡旭晟出席。
湖南夜經濟中，有很多來自縣域的特產。
謀勢：發展好縣域經濟助力全省高質量發展
縣域是我國資源稟賦最豐富的區域，占據國土總面積的93%，布局我國84%的世界自然遺產、77%的國家風景名勝區、68%的國家森林公園，全國70%的人口和45％的地區生產總值在縣域。
什么叫縣域經濟？
縣域經濟是指以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的一種行政區劃型經濟，是“以工補農、以城帶鄉”接口橋梁，是典型的區域經濟、特色經濟、個性經濟、差異經濟。
近年來，在我國推進新型城鎮化建設、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略等過程中，縣域都是一個重要單元?？h域經濟加快發展，為黨中央系列重大決策部署落實提供了有力支撐。
郡縣治，天下興。就湖南而言，全省有86個縣市，71%的常住人口、90%的國土面積在縣域，縣域在全省發展大局中具有十分重要的地位。
從湖南省經濟體量來看，2021年縣域地區生產總值超過2.5萬億元，占全省經濟總量54%。只有把縣域經濟發展好，才能有力支撐全省高質量發展。
從協調發展看，城鄉發展不平衡是制約全省高質量發展的突出問題?？h域一頭連著城市，一頭連著農村，是城鄉融合發展的重要切入點，只有不斷壯大縣域經濟，把城鎮和鄉村貫通起來，才能更好推進城鄉統籌發展。
從改善民生看，在新型城鎮化進程中，縣城成為承載勞動力轉移和農民進城落戶的主陣地。目前湖南共有轉移就業的農村勞動力2000萬左右，只有不斷做大做強縣域經濟，才能更好穩定和促進就業。
由此來看，縣域經濟的重要性不言而喻。
衡東脆肚。衡東土菜餐飲店達到1100余家。
布局：“優等生、特長生、進步生”亮相作示范
近年來，湖南縣域經濟發展雖然取得了長足進步，但依然存在短板，發展不充分不平衡的問題還比較突出。
把目光投向全國，與先進地區比一比，我們還有待奮力追趕：在全國縣域經濟百強縣中，湖南僅占4個，比江蘇、浙江分別少20個、19個；縣域人均地區生產總值、人均財政收入等指標，與江蘇、浙江等地還存在較大差距。
同時，全省經濟強縣與弱縣之間發展的差距持續擴大。
去年，長沙縣、瀏陽市的一般公共預算收入超過100億元，但全省還有54個縣市一般公共預算收入小于10億元，其中15個縣小于5億元。
為了鼓勵先進，鞭策后進，本次省委縣域經濟工作電視電話會議上，有三個縣市進行了典型發言。
在全國百強縣中位居前列的瀏陽，是縣域經濟“優等生”。2021年，瀏陽GDP突破1600億元，財稅收入過100億元，縣域綜合發展躍居全國第8位。該市聚集了3.4萬家企業、14.4萬家市場主體，規上企業、A股上市企業總數均居全省縣（市）第一。
特色產業很強的衡東縣，則是縣域經濟的“特長生”。該縣有“中國土菜名縣”的金字招牌，目前衡東土菜餐飲店達到1100余家，帶動就業12萬人，年產值突破50億元。此外，該縣的印章產業也很有特色，占據了全國75%的市場。
位于湖南西部懷化的沅陵縣，是縣域經濟的“進步生”。該縣正在大抓實體、大興產業，打造電子信息制造、有色金屬循環經濟、水電風電擴能增效、生態文旅融合、品牌茶酒產業鏈、中藥材綜合開發利用等“六大百億產業鏈”。目前來勢很好，進步很大。
從三個縣（市）可以看出，發展縣域經濟沒有包打天下的“一招鮮”，每個縣均有其特殊情況，必須實施一縣一策，發展一縣一業。湖南不少地方形成了影響力較大、競爭力較強的優勢特色產業，比如長沙縣工程機械、瀏陽煙花爆竹、醴陵陶瓷、雙峰農機、邵東小五金、衡東土菜、安化黑茶、鳳凰文旅等。
另外，民營經濟是縣域經濟的主要支撐。湖南省民營經濟貢獻了全省70%以上的GDP、60%以上的稅收、90%以上的城鎮勞動力就業，將進一步支持民營經濟做優做強。
今年元旦，上海臨港新片區新年煙花秀活動，瀏陽煙花精彩綻放。
落子：多項舉措激發縣域經濟潛能
湖南歷屆省委、省政府高度重視縣域經濟。
2012年以來，湖南先后出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的決定》和《關于發展特色縣域經濟強縣的意見》，采取一系列有力措施，全省縣域經濟綜合實力穩步提高，社會民生不斷改善。
為了加快完善和強化政策支持力度，進一步激發縣域經濟發展活力和潛能，2020年底，湖南出臺了《關于促進縣域經濟高質量發展的若干政策措施》，推出壯大特色優勢產業、加快發展現代農業、推進城鄉融合發展等15個方面的具體舉措。
今年，湖南對如何推動縣域經濟發展，進一步細化政策舉措，提出明確發展目標。6月，省委農村工作領導小組出臺了《推進縣域經濟高質量發展實施方案（2022—2025年）》及《湖南省縣域經濟考核評價實施辦法（試行）》。
《實施方案》提出，力爭到2025年，實現500億元、200億元、100億元以上的縣（市）分別達到20%、65%、95%，地方一般公共預算收入5億元以上的縣（市）達87%以上。工作路徑是“七個一”：成立一套班子、出臺一個文件、制定一個考評辦法、發布一張排行榜、召開一次現場推進會、推動一縣一策、吸引一批人才返鄉創業就業。
考評辦法充分考慮各地經濟體量、資源稟賦、區位條件等因素差異，將全省86個縣（市）分為三類進行考評。其中，新化縣、沅陵縣、安化縣等15個鄉村振興重點幫扶縣單獨劃為一類，同時確定了長沙縣、瀏陽市、寧鄉市等33個一類縣和道縣、衡東縣、南縣等38個二類縣。
推動縣域經濟實力整體躍升，湖南將抓好六項重點工作：培育主導產業、發展民營經濟、加快城鄉融合、促進綠色發展、保障改善民生、守住安全底線。
會議還透露，湖南將持續深化改革創新，制定“一縣一策”發展方案，深化擴權賦能強縣改革，強化財稅、土地、金融等政策支持，優化營商環境，不斷激發縣域經濟高質量發展內生動力。
記者認為，有湖南省委、省政府的高度重視，有實施方案的強力推進，有相關政策的滿滿“加持”，有排行榜的激勵，有考評辦法的約束，湖南縣域經濟發展一定會有更美好的未來！
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